Дві баталії за Київ: що вирішили суди в процесах щодо Протасового Яру та Китаєва
Завершення лютого стало доленосним для двох екологічних та пам’яткоохоронних колізій Києва. Минулого тижня судові інстанції розглядали провадження стосовно значущих зелених ділянок та історичних місць столиці – Протасового Яру та Китаївського археологічного комплексу.
Хоч суть суперечок і є різною, процеси поєднує тривалість змагання за збереження територій, нестійкість дій міської влади та намагання забудовників довести першість права власності над суспільним інтересом.
Рух «Чесно» побував на засіданнях адміністративного та господарського судів, щоб розібратися, на чиєму ж боці нині перевага.
Розповідаємо, чим скінчились слухання тижня, в якій фазі перебуває конфронтація за Протасів Яр і Китаїв та чи вдасться місту захистити ці площі від наступної забудови.
Протасів Яр: відшкодування обсягом $120 млн
У Північному апеляційному господарському суді справа Протасового Яру (№ 910/6925/22) вийшла на фінальну стадію. Головний спір розгортається навколо намагання ТОВ «Протасів Яр» заперечити рішення Київради від 14 липня 2022 року про створення ландшафтного заказника імені Романа Ратушного. Зокрема, забудовник наполягає, що місто порушило порядок, не узгодивши утворення заказника з власником землі.
Початковий позов у цій справі торкався вимоги Київради до ТОВ «Протасів Яр» встановити дозвіл на користування землею на відрізках, котрі є власністю фірми. Апеляційний суд розглядає провадження вже втретє, адже в березні 2025 року громада Протасового Яру вже відзначала проміжну звитягу.
Кияни, які прийшли підтримати захист Протасового Яру у суді фото: chesno.org
У липні касаційний суд розглянув апеляцію імовірного забудовника, і справу знову вернули до апеляції для розгляду по суті. Позиція представників «Захистимо Протасів Яр» лишається незмінною: адвокати Тетяна Никоненко та Антон Дикань підкреслюють, що дебати повинні розглядатися в адміністративному судочинстві, позаяк стосуються території заказника, а не парку чи скверу.
Для громади це основне питання: якщо суд визнає справу адміністративною, він надаватиме перевагу захисту екологічних прав киян, а не просто майновим інтересам компанії. Зокрема, Никоненко у своєму виступі наголосила, що суд першої інстанції невірно кваліфікував цей спір як приватно-правовий.
Тим часом доводи забудовника базуються на тому, що ТОВ «Протасів Яр» обстоює своє право власності, котре набуло 15 років тому, і вказують, що його позбавлення можливе лише в разі «справедливої компенсації». Зокрема, на засіданні згодом йшлося про суму в межах $100-120 млн.
Виступ Антона Диканя, адвоката «Захистимо Протасів Яр» фото: chesno.org
Адвокати ТОВ «Протасів Яр» також поінформували, що компанія пропонувала подарувати 70% території громаді, а Київрада не підтримала таку пропозицію і вирішила йти шляхом викупу земельних ділянок. Однак захисники зеленої зони після судового засідання роз’яснили: «Дійсно була така пропозиція від ТОВ «Протасів Яр», проте вона нічим не завершилася, власне тому, що представники підприємства після певного періоду обговорень повідомили, що подібна ідея не була підтримана всіма зацікавленими особами всередині підприємства».
Публікація «Захистимо Протасів Яр» у Facebook про підсумки судового засідання від 24 лютого 2026 року
Нагадаємо, що у 2004 році Київрада передала в оренду ТОВ «Протасів Яр» 15 га земельних ділянок, змінивши категорію з рекреаційної на житлову та громадську забудову, а в жовтні – здійснила продаж земель. Зокрема, в одному з інтерв’ю Руху «Чесно» Роман Ратушний, котрий за життя боровся за збереження зеленої зони, вказав: «Тоді міська влада вирішила, що парк, яким Протасів Яр був за законом, більше не парк, та скасувала його статус. З 20 га землі 15 продали в приватну власність. За Черновецького так само – без публікацій та без повідомлень громади ще кілька ділянок пішли в оренду».
«Що більше зелених зон ми збережемо зараз, то менше за це доведеться боротися нашим дітям», – так адаптував слова із заповіту Романа Ратушного адвокат Антон Дикань наприкінці свого виступу. Після того, як сторони озвучили свої аргументи, суд узяв перерву до оголошення рішення. Це має статися вже наступного тижня – 5 березня о 09:30 у Північному апеляційному господарському суді.
Увага громади до судової справи та рішення – вкрай важлива, адже під ризиком забудови перебуває одна з найбільших зелених зон у самому центрі Києва. До того ж, рішення на користь забудовника може відкрити шлях ТОВ «Протасів Яр» до анулювання сервітуту, який зараз дає громадянам право безперешкодного проходу на територію заказника.
Справа Китаєва: глухий кут «Київської овочевої фабрики»
Того ж дня Шостий апеляційний адміністративний суд розглядав апеляційну скаргу іншого забудовника – ПрАТ «Київська овочева фабрика» про визнання протиправною постанови Кабміну №863, котра закріпила статус Китаївського археологічного комплексу.
Нагадаємо, що раніше суд першої інстанції ухвалив рішення про припинення розгляду справи до моменту вирішення інших судових спорів, проте забудовника це не влаштувало. Постанова, яку намагається оскаржити «Київська овочева фабрика», стала важливим документом для охорони об’єкта від імовірної забудови – саме тому її намагаються заперечити.
Раніше Рух «Чесно» також писав, що суборендар ТОВ «Альціон» подав заяву до поліції про начебто підробку звіту про археологічні дослідження на ділянці, котрий згодом увійшов в основу згаданої постанови.
Публікація Миколи Точицького у Facebook про прийняття Кабміном постанови, що закріплює статус Китаєва
Ключовим моментом судового засідання стала процесуальна пастка, в яку потрапив представник ПрАТ «Київська овочева фабрика» під час діалогу з юристом Олександром Дядюком, котрий захищає в суді урочище Китаїв. У господарських судах, де прокуратура вимагає розірвати угоди оренди на земельних ділянках через накладання орендованих земель на пам’ятку, забудовник заперечує сам факт такого накладання.
На пряме запитання Дядюка про те, чи ж накладаються орендовані землі на пам’ятку археології, представник фабрики підтримав у господарському суді й відповів: «Ні, не накладаються». Це миттєво спричинило логічне заперечення з боку захисників Китаєва. Адже якщо не накладаються, то який стосунок має постанова Кабміну до овочевої фабрики?
Таку думку підтримали й інші учасники судового процесу, зауваживши, що доля пам’ятки вирішується саме в господарських судах, а її закріплений статус робить будь-яку забудову чи набуття права власності незаконним. Представниця ГО «Захистимо Китаїв» також додала: «Постанова Кабінету міністрів відновлює паспорт Китаївського городища 1965 року, який у 2001 році таємничо зник із облікової документації».
Колегія суддів виголошує ухвалу. В центрі – суддя-доповідач Сорочко Євген Олександрович фото: chesno.org
Результатом засідання стало рішення апеляційного суду залишити скаргу забудовника без задоволення, а ухвалу першої інстанції – без змін. Це підтверджує, що адміністративна справа про статус пам’ятки має бути зупинена до моменту, допоки господарський суд не вирішить законність оренди землі.
Хто стоїть за забудовами?
16 із 20 гектарів ландшафтного заказника «Протасів Яр» імені Романа Ратушного перебувають у власності ТОВ «Протасів Яр» – компанії, що належить до ФПГ «Континіум», основний прибуток якій приносять мережа АЗС WOG та молочний холдинг. Співвласниками ФПГ є чинний волинський нардеп-мажоритарник з групи «За майбутнє» Степан Івахів та співвласники мережі АЗС WOG – Сергій Лагур та Світлана Івахів, колишня дружина Степана Івахова.
Інформація про ФПГ «Континіум» джерело: YouControl
Раніше Рух «Чесно» зазначав, що колегою Степана Івахіва у депутатській групі «За майбутнє» є Ігор Палиця – колишній бізнес-партнер Ігоря Коломойського та член партії «Укроп» на момент обрання до ВРУ 9-го скликання. Нагадаємо, що колишнім очільником партії «Укроп» був Геннадій Корбан – регулярний фігурант справ Протасового Яру та, за словами покійного активіста Романа Ратушного, один із тих, хто йому погрожував.
У справі Китаївського археологічного комплексу ключовою є особа KAN Development Ігоря Ніконова, котрий має намір будуватися на ділянках урочища. Нагадаємо, що раніше підприємець обіймав посаду заступника міського голови столиці Віталія Кличка. Серед інших проєктів компанії – зокрема, ТРЦ Ocean Plaza, ЖК «Файна Таун» та «Комфорт Таун».
За даними YouControl, орендар ділянок, ПрАТ «Київська овочева фабрика», мав стосунок до корпоративної групи родини колишнього нардепа Віктора Пилипишина. У 2014 році депутат голосував за «диктаторські закони», а пізніше на нього було скоєно напад за підтримку режиму Януковича.
Інформація про ПрАТ «Київська овочева фабрика» джерело: YouControl
Непослідовність Києва в захисті зелених зон
Однією зі спільних проблем для обох місцевостей залишається позиція місцевої влади та її дії під час тривалої боротьби із забудовою. Так, у випадку Протасового Яру та Китаєва місто зіткнулося з хаотичною «роздачею» земель, котра відбувалася за часів Олександра Омельченка. Попри те, що у 2001 році Китаїв внесли до Державного реєстру нерухомих пам’яток, у 2004 році «Київська овочева фабрика» отримала ділянки в оренду для сільськогосподарського виробництва, у 2007 році – вже під забудову.
У справі Протасового Яру, окрім передачі зеленої зони в оренду та її продажу, важливо зупинитися на діях місцевої ради після рішення про викуп земельних ділянок у ТОВ «Протасів Яр». Тоді як у вересні минулого року збігав термін дії цього рішення, за цей період не була проведена грошова оцінка. Тоді активісти збиралися під стінами КМДА з вимогою подовжити терміни та довести обіцяне до кінця.
Вереснева акція на підтримку Протасового Яру під стінами КМДА, біля мікрофона – Юлія Бартле, голова ГО «Захистимо Протасів Яр» фото: chesno.org
Після загибелі Романа Ратушного міський голова Віталій Кличко особисто зазначав: «…Мрія Романа здійсниться – Протасів Яр залишиться зеленою зоною його рідного та улюбленого міста».
Також у липні 2024 року голова фракції «Європейська солідарність» Володимир Прокопів виступав із промовою, в якій підкреслив: «Я хочу наголосити на тому, що наша політична сила послідовно відстоює збереження української культурної спадщини, а тому захищатиме заповідну зону урочища Китаїв».
Голосування депутатів Київради за подовження договорів оренди із ПрАТ «Київська овочева фабрика», 4 липня 2024 року
Проте ані одне, ані інше не завадило депутатам проголосувати за подовження оренди ділянок Китаєва з ПрАТ «Київська овочева фабрика» й надалі практикувати бездіяльність у справі повноцінного повернення Протасового Яру громаді.
Рух «Чесно» неодноразово наголошував, що наразі пріоритети Києва та громади в розвитку міста разюче відмінні, і необхідно, щоби місто послідовно діяло в напрямку збереження історичної спадщини, зелених зон і пам’яток археології.
Аміна ЛікарАналітикиня Руху «Чесно»