Коротко: Через чотири роки після оголошення “часткової мобілізації” Володимиром Путіним, Росія покладається переважно на контрактну службу, але також використовує призовників, ув’язнених, регіональні квоти та адміністративний тиск для підтримки війни. Українська розвідка зазначає, що уповільнення темпів набору може змусити Кремль до чергового призову після виборів до Держдуми, хоча остаточного рішення поки що не підтверджено.
У понеділок, 21 вересня 2026 року, виповнюється чотири роки відтоді, як президент Росії Володимир Путін оголосив про “часткову мобілізацію”. Москва продовжує наполягати, що зможе підтримувати війну проти України без нового масового призову.
Однак аналіз російського законодавства, офіційних даних щодо призову, розкриттів української розвідки, оцінок Інституту вивчення війни (ISW) та незалежних розслідувань свідчить, що Росія не покладається виключно на звичайний добровільний набір. Замість цього, вона замінила одну гучну мобілізаційну кампанію постійною системою, яка поєднує контракти, значні фінансові стимули, цифровий нагляд та різний ступінь адміністративного тиску.
Як почалася мобілізація в Росії у 2022 році
Путін оголосив мобілізацію 21 вересня 2022 року, невдовзі після українського контрнаступу, який змусив російські війська відступити з великих частин Харківської області.
Тодішній міністр оборони Сергій Шойгу заявив, що буде призвано 300 000 резервістів. Кампанія швидко перетворилася на хаос: з’явилися повідомлення про надсилання повісток чоловікам, які були непридатні за станом здоров’я, надто старі або не мали військового досвіду, якого, за твердженнями Кремля, вони шукали.
Непропорційно постраждали представники етнічних меншин та мешканці бідніших регіонів. Невизначеність також спричинила один із найбільших відтоків населення з Росії під час війни. За даними Агентства ЄС із питань притулку, наведеними у звіті британського уряду за серпень 2026 року, близько 900 000 чоловіків покинули Росію після оголошення, хоча інші оцінки нижчі.
Шойгу оголосив мобілізацію завершеною 28 жовтня 2022 року, після того, як було виконано заявлену квоту. Однак Путін ніколи офіційно не скасовував указу про мобілізацію.
Указ не означає, що Росія безперервно проводила масові призови з 2022 року, але він дозволяє мобілізованим військовослужбовцям залишатися на службі до офіційного завершення мобілізаційного періоду. Багато з тих, кого призвали чотири роки тому, таким чином, залишаються у війську, якщо їх не звільнять з вузько визначених причин.
Чи покладається Росія лише на контрактників?
Ні. Контрактний набір зараз є основним публічним методом Кремля для залучення нового персоналу до війська, але це лише частина російської системи формування людських ресурсів.
Існують три основні юридичні категорії:
- Росія проводить регулярну обов’язкову військову службу для чоловіків віком від 18 до 30 років. Близько 300 000 осіб щорічно призиваються на один рік, згідно з військовою оцінкою уряду Великої Британії.
- Мобілізація стосується переважно резервістів, яких призивають на службу під час війни.
- Контрактна служба є офіційно добровільною і може включати як нових рекрутів, так і призовників, які погоджуються залишитися у війську.
На практиці межі між цими категоріями стають все більш розмитими.
Звіт уряду Великої Британії, який зібрав дані європейських агентств, незалежних російських ЗМІ та правозахисних груп, задокументував випадки, коли призовників та інших вразливих чоловіків вводили в оману, погрожували їм або застосовували фізичний тиск, щоб змусити підписати контракти. У звіті наголошується, що це не означає, що кожен російський контрактник був примушений, але така практика виявилася повторюваною.
Російське законодавство також дозволяє особам, яким загрожує кримінальне переслідування або які відбувають тюремні терміни, підписувати військові контракти. Регіональна влада цілеспрямовано працює з боржниками, безробітними чоловіками, мігрантами та людьми, які живуть у бідності, тоді як компанії зазнають тиску, щоб допомогти виконати плани з набору.
Єдиний електронний військовий реєстр об’єднує дані податкових органів, поліції, медичних установ та інших державних систем. Електронні повістки можуть призвести до обмежень на виїзд з Росії, отримання кредитів, здійснення операцій з нерухомістю або отримання водійських прав.
Таким чином, Росія може збільшувати чисельність війська, не оголошуючи повторення загальнонаціональної мобілізації, як це було у 2022 році. Вона може підвищувати бонуси за вступ до служби, призначати регіональні квоти на призов та роботодавцям, чинити тиск на призовників для підписання контрактів, розширювати набір з числа ув’язнених та вибірково викликати резервістів.
Чи досі працює система призову в Росії?
Вона продовжує залучати сотні тисяч людей, але з вищими фінансовими та політичними витратами.
Російські посадовці стверджували, що близько 450 000 осіб підписали військові контракти у 2024 році. Заступник голови Ради безпеки Дмитро Медведєв заявив, що понад 422 000 зробили це у 2025 році, разом із приблизно 32 000 новобранців для добровольчих формувань, за даними Reuters.
Згодом Медведєв стверджував, що близько 200 000 контрактників та 16 000 добровольців приєдналися до війська протягом першої половини 2026 року. Ці цифри неможливо незалежно перевірити, і вони можуть включати категорії, що перетинаються.
Заявлена Росією ціль на 2026 рік становить приблизно 409 000 контрактних новобранців. У липні ISW оцінив, що Москва не досягне цієї мети.
Служба зовнішньої розвідки України надала ще більш песимістичну оцінку. Вона заявила, що Росія завербувала приблизно 232 000 контрактного персоналу між січнем і липнем, зазнавши при цьому близько 240 000 втрат, включно щонайменше 140 000 “безповоротних” втрат.
Загальні показники втрат також включають поранених військовослужбовців, деякі з яких можуть повернутися до служби, тому їх не можна безпосередньо порівнювати з показниками набору.
Загальна тенденція зрозуміла: Росія все ще знаходить новобранців у великих масштабах, але набір стає дорожчим і може вже не забезпечувати достатньо персоналу для заміни втрат та розширення армії.
Деякі регіональні пакети для контрактників сягали приблизно 4,1 мільйона рублів (близько 49 000 доларів США) у 2026 році. Подальше зростання виплат свідчить про те, що кількість людей, готових підписати контракт за попередніми ставками, скорочується.
Чи готує Кремль нову мобілізацію?
Українська розвідка стверджує, що готує такий варіант, але немає доказів того, що Путін віддав остаточний наказ.
У серпні українські військові та зовнішні розвідувальні служби заявили, що Генеральний штаб Росії розробив план мобілізації ще 600 000 осіб – 300 000 протягом 2026 року та ще 300 000 у 2027 році. Kyiv Post раніше повідомляв, що план передбачав пріоритетне поповнення частин, які вже воюють в Україні, та комплектування новостворених підрозділів.
У розвідувальному зведенні цитувалися кілька підготовчих заходів: посилення контролю за військовим обліком, розширення набору з числа ув’язнених, можливі квоти для правоохоронних органів та додаткові каральні заходи за ігнорування електронних повісток.
Також зазначалося, що до кінця липня на російських підприємствах з’явилося понад 2500 вакансій для співробітників, відповідальних за військовий облік та мобілізаційну роботу.
Президент Володимир Зеленський заявив, що Росія підготувала інфраструктуру для набору щонайменше 300 000 додаткових осіб, або шляхом відкритого призову, або менш помітної кампанії. Він прогнозував, що Москва заперечуватиме такі плани до завершення виборів до Держдуми.
Путін заперечив ці повідомлення перед голосуванням.
“На сьогоднішній день жодного сценарію, який би потребував мобілізації, не існує”, – заявив Путін 3 вересня, за даними Le Monde. Пізніше Медведєв підтвердив його слова, заявивши, що Росія “абсолютно не потребує мобілізації”.
Чому вибори до Держдуми мають значення
Вибори до російського парламенту відбулися з 18 по 20 вересня, це були перші вибори до Держдуми після повномасштабного вторгнення в Україну.
За даними Reuters, при підрахунку понад 95% бюлетенів, прокремлівська партія “Єдина Росія” отримала 57,83% голосів і, за прогнозами, займе 355 з 450 місць у Думі, зберігши свою конституційну більшість.
AP також повідомила, що результати не слід розглядати як достовірне свідчення народної підтримки нової мобілізації. Вибори проводилися в умовах жорстко контрольованої політичної системи, де справжня опозиція придушувалася, антивоєнні кандидати виключалися або маргіналізувалися, а голосування також відбувалося на окупованих українських територіях.
“Єдина Росія” вже контролювала парламент, тоді як номінально опозиційні партії зазвичай підтримують Кремль у ключових військових законопроектах. Тому голосування не надало Путіну влади, якої він раніше не мав.
Черговий масовий призов перед голосуванням міг би відновити спогади про паніку та вихід 2022 року. Після виборів ця негайна політична перешкода зникла. Кремль також може представити офіційний результат як суспільне схвалення його воєнного курсу, незалежно від того, чи відображає голосування реальну думку росіян.
Українська розвідка заявила, що найімовірнішим часом для прийняття рішення буде період після виборів. Це була оцінка, а не підтвердження того, що наказ про мобілізацію вже підписано.
Аналітики, опитані Novaya Gazeta Europe, стверджували, що більш імовірними спочатку можуть бути вибіркові регіональні призови та збільшення квот на набір, ніж чергова одночасна загальнонаціональна кампанія.
Оскільки указ 2022 року залишається формально чинним, російські юристи, на яких посилається видання, заявили, що Кремлю може не знадобитися ідентичний новий указ для розширення призову. Москва натомість може використовувати регіональні адміністрації, роботодавців, військові комісаріати та цифровий реєстр для поступової мобілізації людей.
Що змінить ще 300 000 військових?
Призов 300 000 осіб не означатиме негайної появи 300 000 боєздатних солдатів на полі бою.
Новий персонал довелося б обробляти, навчати, екіпірувати, організовувати в підрозділи та транспортувати. Українська розвідка оцінює, що Росія змогла б забезпечити лише 15-60 днів навчання для багатьох мобілізованих новобранців. Більша кількість також могла б перевантажити навчальні центри, командирів, запаси техніки та логістику.
Додаткова робоча сила все ж таки могла б дозволити Росії замінити втрати, ротувати виснажені підрозділи, заповнювати штурмові підрозділи та звільняти більш досвідчених солдатів від завдань у тиловій зоні.
Це також могло б підтримати довгострокове планування наступальних операцій. За словами українського офіцера Павла Паліси, у серпні російським командирам було доручено підготувати можливі оперативні плани щодо Києва та Чернігова. Він наголосив, що Україна не спостерігала формування ударного угруповання на цих напрямках, і військове планування не означає неминучого нападу.
Бригадний генерал Андрій Білецький також застеріг від припущення, що більше російських військ автоматично призведе до значних територіальних здобутків.
“Більше піхоти означає більше загиблих”, – сказав він, стверджуючи, що дрони, датчики та системи швидкого удару зараз визначають ефективність на полі бою. Тим не менш, Білецький визнав, що нова мобілізація створить додатковий тиск на Україну.
Чи означатиме мобілізація підготовку Росії до нападу на НАТО?
Не обов’язково. Європейські чиновники висловлюють все більш серйозні попередження про російські провокації. Начальник чеської розвідки Міхал Куделка заявив The Guardian, що Москва може випробувати НАТО протягом “місяців, а не років” за допомогою дронів, ракет, обмеженого вторгнення або операції під чужим прапором.
Інші балтійські чиновники дали більш обережну оцінку. Начальник Служби безпеки Латвії Нормундс Межвієтс заявив, що немає ознак неминучого конвенційного нападу, і зазначив, що російські ресурси залишаються виснаженими війною в Україні.
Президент Латвії Едгарс Рінкевичс також прогнозував, що Росія може збільшити мобілізацію після виборів та використати зиму для посилення тиску на Україну та її прихильників. Однак він висловив сумнів щодо конвенційного російського вторгнення на даний момент, попереджаючи про диверсії, кібератаки та інциденти з дронами чи ракетами.
Французький OSINT-аналітик Клеман Молін стверджував, що Росія наразі не має сил для конвенційної війни з Європою, оскільки більшість її військових ресурсів залишаються задіяними в Україні, а її військові позиції навколо Калінінграда недостатні. На його думку, нова мобілізація, ймовірно, поповнить сили, що воюють в Україні, тоді як гібридні атаки проти Європи залишаються більш реалістичним найближчим сценарієм.
Раніше прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск заявив, що, за оцінками розвідки, плани Росії у війні проти України включають “гібридні” ракетні та ракетні удари проти країн, які підтримують Київ, зокрема Польщі.
Він попередив про “реальний ризик” того, що дрони чи інші ракети можуть потрапити на територію однієї або кількох країн НАТО на східному фланзі альянсу і спричинити збитки.
Нова мобілізація насамперед посилить здатність Росії продовжувати або розширювати війну в Україні. З часом, однак, вона також може допомогти Москві відновити сили, доступні для тиску на НАТО, особливо якщо бойові дії в Україні зменшаться.
Як мобілізація працює в Україні зараз
Україна залишається під формально оголошеною загальною мобілізацією та воєнним станом, обидва з яких продовжено до 31 жовтня 2026 року. На відміну від Росії, яка прагне уникати політично чутливого слова, українська мобілізація публічно визнається як безперервний національний процес, а не послідовність окремих “хвиль”.
Загалом, придатні за станом здоров’я чоловіки, які підлягають військовій службі віком від 25 до 60 років, можуть бути мобілізовані, якщо вони не мають законної відстрочки або офіційного бронювання.
Чоловіки віком від 18 до 24 років, які раніше не служили і не перебувають у резерві, як правило, вступають до служби добровільно за військовими контрактами. Ті, хто вже має військовий досвід, офіцерський статус або інший законний статус, що робить їх відповідальними за службу, можуть бути мобілізовані до досягнення 25 років, згідно з оглядом чинних правил.
Жодних нових українських хвиль мобілізації або загального зниження віку для мобілізації не оголошувалося.
Що, найімовірніше, станеться далі?
Наявні докази підтверджують три висновки.
По-перше, контрактна система Росії все ще забезпечує велику кількість військ. Твердження про те, що Москва вже вичерпала свої людські ресурси, не підтверджуються наявними даними.
По-друге, система стає дорожчою, примусовішою і менш ефективною для створення додаткових сил, крім заміни бойових втрат.
По-третє, Росія створила адміністративну та цифрову інфраструктуру, необхідну для чергового призову, але підготовка не доводить, що Путін вирішив віддати такий наказ.
Найбільш імовірним негайним сценарієм є розширення прихованої або вибіркової мобілізації: підвищення регіональних квот, посилення тиску на призовників, розширення набору з числа ув’язнених, використання електронних повісток та цільові призови резервістів. Публічна загальнонаціональна кампанія стає більш імовірною, якщо ці методи не задовольнять потреби на полі бою.